شوراي اسلامي شهرها به منظور تأمين هزينه هاي عمومي شهرو در قبال خدماتي كه در محدوده شهرها ارائه مي نمايند در حدود قانون مبادرت به تصويب مقرراتي در مورد اخذ عوارض از شهروندان مي نمايند.به طور طبيعي چون شهرداري ها در خارج از محدوده و حريم شهرها،ارائه خدماتي نمي نمايند ، اخذ عوارض از فعالان صنعتي و توليدي خارج از محدوده مذكور قابل انتقاد است و چنانچه كميسيون ماده 77 قانون شهرداري رأيي در اين خصوص صادر نمايد از اين رأي مي توان در ديوان عدالت اداري شكايت كردو چنانچه تصميم كميسيون بر مبناي مصوبه شوراي شهر باشد مي توان ابطال مصوبه را از ديوان عدالت درخواست نمود.