طبق نظریه مشورتی اداره کل حقوقي قوه قضائیه به شماره 1901/7 مورخ 16/3/1376 

با توجه به ماده 100 قانون شهرداری و اصلاحیه های بعدی و تبصره های ذیل آن و به خصوص تبصره 1 ماده مذکور که اعضای کمیسیون را از نمایندگان وزارت کشور و قاضی دادگستری و عضو شورای شهر تعیین کرده است، فقط تشکیل کمیسیون (چه بدوی و چه در تجدیدنظر) با حضور هر سه عضو معتبر می باشد و آرای صادره طبق همان تبصره با اکثریت آراء خواهد بود البته در رویه عملی دیده می شود که رأیی توسط کمیسیون صادر گردیده و به جای سه نفر امضاء عضو کمیسیون، رأی با دو امضاء به ذی نفع ابلاغ شده است که بدیهی است رأی مذکور فاقد وجاهت قانونی است.