« پروانه ساختمان» با به تعبیر مصطلح، « جواز ساخت» مهمترین مجوز صادره از شهرداری هاست.صدور پروانه ساختمان یکی از وظایف قانونی شهرداری است و این سازمان بدون علت موجه مجاز به خودداری از اصدار آن نمی باشد.دو فقره دادنامه ذیل در ارتباط با این موضوع می باشند:

 رأی شعبه 29 دیوان عدالت اداری در مورد وظیفه قانونی شهرداری نسبت به صدور پروانه ساختمان 

ماحصل شکایت شاکی این است مالک پلاک ثبتی شماره ... فرعی از ... واقع در بخش 2 شهرستان اراک می باشد که قبلاً پروانه ساخت شماره ... به نام ... مورث وی صادر گردیده لاکن به لحاظ فوت وی احداث بنا صورت نگرفته و پلاک مذکور  به صورت زمین باقی مانده است برای اخذ پروانه ساخت به شهرداری مراجعه کرده لکن شهرداری به عنوان اینکه زمین مذکور در طرح فضای سبز قرار گرفته از صدور پروانه ساخت خوداری کرده است در حالی که بیش از پنج سال مقرر قانونی از تاریخ تصویب طرح فضای سبز گذشته است تقاضای رسیدگی و الزام شهرداری به صدور پروانه ساخت بر اساس مقررات ماده واحده قانون تعیین وضعیت املاک در طرح های دولتی وشهرداری را نموده است.از شهرداری طرف شکایت علیرغم دوبار ابلاغ اخطاریه لایحه جوابیه در پرونده مشهود نمی باشد،با توجه به اینکه تصویر سند رسمی مالکیت ارائه شده از ناحیه شاکی دلالت بر مالکیت وی در پلاک مبحوث عنه دارد و با عنایت به ماده واحده قانون تعیین وضعیت املاک دولتی و شهرداری ها مصوب 1367 شاکی حق برخورداری از حقوق مالکانه مصرحه در قانون مذکور از جمله تحصیل پروانه ساخت از شهرداری را دارد و با توجه به اینکه حسب ادعای شاکی پروانه ساخت سابق الصدور به نام مورث شاکی بلا اقدام مانده و مدت آن نیز منقضی شده است و نتیجتاً بلااثر می باشد و با عنایت به اینکه مطابق بند 24 ماده 55 قانون شهرداری ها صدور پروانه ساخت از وظایف شهرداری می باشد و اینکه از ناحیه شهرداری دفاعی به عمل نیامده است,علیهذا شکایت شاکی وارد تشخیص و حکم به الزام شهرداری به صدور پروانه ساخت برای پلاک فوق الاشاره با رعایت موازین و مقررات قانونی و براساس کاربری املاک مجاور صادر می گردد.رأی صادره قطعی است.

رأی شعبه 32 دیوان عدالت اداری درباره صدور پروانه ساخت  با انقضای پنج سال از تاریخ تصویب طرح و عدم اجرای آن

در خصوص شکایت شاکی فوق به طرفیت شهرداری به خواسته فوق الاشعار با توجه به محتویات و اسناد ومدارک موجود در آن و لایحه دفاعیه طرف شکایت که  به شماره .... در دفتر ثبت لوایح این شعبه ثبت گردیده است نظر به تصویر مصدق سند مالکیت شش دانگ رقبه فوق و اینکه وجود طرح خاصی از طرف شهرداری بعد از انقضای مدت پنج سال وفق ماده واحده قانون تعیین وضعیت املاک واقع در طرحهای دولتی و شهرداری مصوب 1367 مالک در صورت عدم اجرای آن از کلیه حقوق مالکانه برخوردار خواهد بود و با عنایت به بند 24 ماه 55 قانون شهرداری ها که صدور پروانه ساختمانی از جمله وظایف اصلی و ذاتی شهرداری ها که صدور پروانه ساختمانی از جمله وظایف اصلی و ذاتی شهرداری ها نسبت به ساختمان هایی که در شهر ساخته می شود می باشد و با رد دفاعیات بلاوجه شهرداری در لایحه خود،بنابراین دعوی مطروحه را ثابت تشخیص و به استناد مواد 7و13و14 قانون دیوان عدالت اداری حکم به ورود شکایت صادر و اعلام ی گردد.این رأی قطعی است.(به نقل از آراء پژوهشگاه قوه قضائیه)

وبلاگ حقوقی مسعود فریدنی  وکیل پایه یک دادگستری